Досмотр проводится уполномоченным сотрудником в присутствии понятых, с составлением протокола, куда вносятся дата и место его проведения, сведения о сотруднике, составившем протокол, и о подвергнутом досмотру лице. Помимо этого, в протоколе фиксируется информация об обнаруженных и изъятых предметах и проведении видеосъемки. Видеоматериал позже прилагается к протоколу. Досматриваемое лицо не вмешивается в ход досмотра.
В законодательстве определяется как мера административно-процессуального обеспечения.
Осуществление досмотра правонарушителя или его вещей производится с целью обнаружения орудий административного правонарушения. В рамках рассмотрения дела об административном правонарушении сотрудник полиции вправе произвести процессуальную процедуру с целью обнаружения, например, документов, удостоверяющих личность.
Применение такой меры возможно в рамках расследования уголовного дела.
Личный досмотр и досмотр вещей, имеющихся при физическом лице, представляет собой обследование путем осмотра, ощупывания, возможно, с применением специальной техники, предметов, находящихся в карманах одежды, в женских сумках, в дорожном багаже, в портфелях, рюкзаках и так далее. Во время процедуры недопустимы причинение вреда здоровью или угрозы жизни досматриваемого гражданина, а также нарушение конструктивной целостности личных вещей.
Неправомерные действия
Досмотр всегда является ограничением таких личных прав гражданина, как право на личную неприкосновенность, честь и достоинство. Если в ходе досмотра должностным лицом не было обнаружено предметов, свидетельствующих о правонарушении, процедура не считается законной. Сотрудник обязан вынести постановление о прекращении производства дела об административном правонарушении. В случае причинения вреда досматриваемому гражданину, он вправе обратиться с иском в суд. Если досматриваемый гражданин заметил нарушения в действиях должностных лиц или понятых, он может требовать указать это в протоколе.
Отвечая на вопрос, чем досмотр отличается от осмотра, можно назвать досмотр более серьезной и ответственной процедурой, имеющей под собой веские основания. Такая административно-процессуальная мера должна применяться в соответствии с законодательством, так как она непосредственно связана с ограничением конституционных прав.
Выяснив, чем отличается осмотр от досмотра в общем, стоит рассмотреть возможность применения этих мер относительно автолюбителей.
Мотивом осуществления обыска служат достаточные для оперативно-розыскных мероприятий сведения, что какое-либо лицо располагает средствами совершения преступления (орудия, оборудование и т.п.) и/или значимыми для уголовного дела предметами, ценностями, либо документами (ст.182 ч.1 УПК).
Отмечу, что в Российской Федерации «ордер на обыск» никогда не был основанием для выполнения обысковых действий. Это распространенное среди граждан заблуждение, сформированное масс-медиа («бульварные детективы», сериалы криминальной тематики).
Документальным обоснованием предстоящего обыска, которое обязательно предъявляется обыскиваемой стороне, является либо судебное решение, либо постановление следователя (ст.165 УПК). Каждый из названных документов должен содержать полный адрес объекта обыска, основание обыскового мероприятия и наименование ведомства, в котором работает разрешивший производство обыска должностной сотрудник (приводится его ФИО).
Подпись правоохранителя, утвердившего обысковые следственные действия по данному адресу, может быть только рукописной и с обязательным заверением печатью соответствующей госслужбы.
Основным документом, позволяющим обыскивать жилой объект, является судебное решение (ст.182 ч.3 УПК). Кстати, жильем по закону признается изолированное помещение, являющееся объектом недвижимой собственности, пригодным для проживания граждан на постоянной основе (ст.15 ч.2 Жилищного кодекса).
Санкционирование обыска следователем также допустимо, но лишь в исключительных случаях (ст.182 ч.2 и ст.165 ч.5 УПК). Соответствующее постановление выносится следователем, к примеру, с целью предотвращения возможности сокрытия следов преступления (чаще всего, это дела по незаконному обороту наркотических средств).
По завершении «неотложного» обыска следователь должен в 72 часовой срок обосновать срочность обысковой процедуры у судьи, которому предстоит одобрить эту меру (подтвердить судебным решением) или признать ее незаконной. В последнем варианте добытые следствием при обыске доказательства будут признаны недопустимыми, т.е. не имеющими юридической силы (ст.75 ч.1 УПК).
Полиция приступила к обыску
Длительность процедуры обыска жилища законом не ограничивается. Как правило, данное следственное мероприятие занимает несколько часов. В начале следователь представит жильцам обыскиваемой квартиры всех участников следственной группы и понятых. Эти лица обязательно должны быть внесены в протокол, как участники мероприятия. Никаких посторонних «гостей», не учтенных протоколом, в жилище быть не должно.
Обратите внимание на личности понятых. Если они вошли одновременно с группой правоохранителей, то это могут быть связанные с ними люди, несоответствующее норме о незаинтересованности понятого в каком-либо исходе следственного действия (ст.60 ч.1 УПК).
Разумеется, внешне определить наличие связи понятых со следственной группой затруднительно. Однако жильцы обыскиваемого дома вправе потребовать дополнительных понятых, приглашенных из числа соседей по многоэтажке или жителей соседних домов.
Закон не ограничивает наибольшее число понятых, поэтому предложите следователю пригласить еще двух граждан, либо требуйте внести в протокол вероятность привода следственной группой «своих» понятых. Напомню, что весь обысковый процесс обычно фиксируется на видеокамеру полиции, непрерывно (это делается, прежде всего, в интересах следствия). Следователю придется выполнить вашу просьбу о дополнительных понятых. Учитывайте, что показания понятых вам очень пригодятся позже, при судебном разбирательстве.
Внимательно следите за действиями группы обыска. Без исключения все ее участники обязаны находиться именно в помещении, где происходят обысковые действия. В свою очередь каждое действие должно удостоверяться в протоколе, с указанием что и откуда изымается. Требуйте от следователя (с занесением в протокол), чтобы обыск производился в помещениях только поочередно – обыскали комнату, затем пошли все разом и вместе в другое помещение. Только так.
Подозреваемому или его родственникам, дом которых подвергается обыску в порядке уголовного расследования, необходимо запомнить вводную часть фразы для привлечения внимания присутствующих понятых – «прошу понятых обратить внимание на…». Всякий раз дополняя данную вступительную часть просьбой запомнить тот или иной факт потенциально противоправного действия получится побудить граждан-понятых удержать событие в памяти.
Пример (текущая стадия обыска – спальня): «Прошу понятых обратить внимание на отсутствие оперативника Семенова, который ушел на кухню без вас, меня и следователя. Он отсутствует более 30 секунд, очень прошу понятых запомнить этот факт».
Обыскиваемой стороне (подозреваемому, его родственникам) важно указывать понятым именно на значимые моменты, спокойно и коротко. Эмоции и крики только помешают понятым обратить внимание на значимые детали обыскового процесса, поскольку понятые сочтут подозреваемого неадекватным, прислушиваться к словам которого незачем.
Помните: сохранить спокойствие в эмоционально тяжелой обстановке обыска – очень необходимо!
Подмена обыска обследованием
Если обыск определяется законодательством, как следственное действие, осуществляемое в присутствии следователя по решению суда или постановлению следователя в целях обнаружения и закрепления доказательной базы, то обследование – мера, относящаяся к оперативно-розыскной деятельности и исполняемая в рамках закона за №144-ФЗ (ст.6 ч.8). Целью обследования служит сбор материала для возбуждения уголовного дела.
Полномочия оперативников при обследовании помещений не равнозначны законным возможностям обыскового мероприятия, поскольку:
- обследование оперработниками полиции помещений организации допустимо по письменному указанию главы оперативного подразделения, а жилища – исключительно по судебному постановлению;
- при прибытии группы оперативников для обследования обязательно вручение собственнику (арендатору, жильцу) помещений копии соответствующего распоряжения или постановления;
- у полицейских, прибывших на обследование помещений, нет права запретить домочадцам или сотрудникам офиса общаться друг с другом, а также покидать место проведения оперативно-розыскного мероприятия;
- оперработникам требуется отдельное разрешение на вскрытие комнаты, шкафа или сейфа. Т.е. владельцы могут отказать и принудительного вскрытия не будет;
- оперативники не вправе осуществлять личный досмотр присутствующих в обследуемых помещениях;
- правоохранители могут изъять лишь документы и электронные носители информации, находящиеся открыто (в свободном доступе), но лишь с предварительным снятием копий владельцем;
- составление протокола происходит только в случае изъятия (копия предоставляется).
Комментарий к ст. 27.7 КоАП РФ
1. В комментируемой ст. 27.7 КоАП РФ разъясняется процедура проведения двух мер административного принуждения: личного досмотра (то есть непосредственного досмотра физического лица) и досмотра вещей, находящихся при физическом лице. И в том и в другом случае целью досмотра является обнаружение орудий совершения либо предметов административного правонарушения. Личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при физическом лице, следует отличать от обыска, проводимого в соответствии со ст. 184 УПК РФ, а также от административно-предупредительных мер, осуществляемых в целях предупреждения общественно опасных последствий. К указанным административно-предупредительным мерам относятся, например: досмотр пассажиров воздушного судна и их багажа; личный досмотр лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, зданиях и помещениях Федеральной службы судебных приставов, а также досмотр находящихся при них вещей; и т.п.). Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28.05.2013 N 780-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Благодатских Ирины Анатольевны на нарушение ее конституционных прав частями 1 и 3 статьи 27.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениями пункта 2 статьи 11 Федерального закона «О судебных приставах», указанные меры носят предупредительный характер и не связаны с привлечением к публичной ответственности лиц, в отношении которых они применяются.
Досмотр вещей, находящихся при физическом лице, определяется в комментируемой статье как обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности. Это значит, что при проведении такого досмотра уполномоченное лицо не может разбирать досматриваемые вещи на составляющие части, а тем более приводить их таким образом в негодность.
2. Личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут осуществлять те же должностные лица, которые вправе осуществлять административное задержание и доставление. На практике проведение досмотра обычно сопутствует этим процессуальным мерам.
При личном досмотре несовершеннолетнего или недееспособного физического лица вправе присутствовать его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители).
3 — 4. Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола. Хотя наличие понятых при личном досмотре является по общему правилу обязательным, в исключительных случаях, при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых. Однако требование о личном досмотре лицом того же пола даже в такой исключительной ситуации остается обязательным.
С досмотром вещей ситуация несколько иная. Комментируемая часть предусматривает два варианта обеспечения законности досмотра вещей, находящихся при физическом лице (ручной клади, багажа, орудий охоты и рыболовства, добытой продукции и иных предметов):
1) либо он должен проводиться в присутствии двух понятых;
2) либо с применением видеозаписи.
Неопределенным остается вопрос: допустимо ли в соответствии с ч. 4 комментируемой статьи в исключительных случаях проводить досмотр вещей, находящихся при физическом лице, не только без присутствия понятых, но и без проведения видеозаписи. Поскольку применение видеозаписи предусмотрено ч. 3 комментируемой статьи в качестве альтернативы привлечения понятых, представляется, что ответ на этот вопрос должен быть положительным, несмотря на то что прямо это в Кодексе не указано.
5. Поскольку орудия совершения и предметы административного правонарушения являются вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении, при проведении личного досмотра и досмотра вещей допустимо использовать способы фиксации вещественных доказательств, предусмотренные ст. 26.6 КоАП РФ.
6 — 8. Кодекс предусматривает три варианта фиксации факта проведения досмотра: 1) составление протокола досмотра; 2) произведение записи о проведении досмотра в протоколе о доставлении; 3) произведение записи о проведении досмотра в протоколе об административном задержании.
Личный досмотр в полиции — как себя вести?
Если вам стало известно, что планируется провести ваш личный досмотр, не нервничайте. Не стоит спорить с полицейским по поводу оснований личного досмотра. Сконцентрируйтесь на процедуре и постарайтесь не допустить нарушений ваших прав. Попутно быстро проверьте свои вещи: не подкинули ли вам чего, пока доставляли в отдел полиции?
Помните! Все допущенные нарушения вам на руку — о них вы укажете в протоколе.
Не сопротивляйтесь полицейскому — этим вы только ухудшите свое положение. Личный досмотр может быть проведен и без вашего желания в принудительном порядке. Сопротивление при досмотре может расцениваться как неповиновение законному требованию полицейского. За это предусмотрена отдельная административная ответственность.
На предложение полицейского выдать находящиеся при себе вещи ответьте согласием. Поддерживайте зрительный контакт с понятыми. Следите чтобы они не отвлекались и при необходимости просите их внимания — это не нарушение.
Незаинтересованные понятые — ваша единственная надежда на справедливый досмотр, от них многое зависит.
Уточните куда вы можете выложить вещи, находящиеся при вас. Потребуйте предоставить достаточно пустого места на столе. Там, куда вы выкладываете вещи не должно быть посторонних предметов. Аккуратно и медленно выложите находящиеся при вас предметы на стол. Ваши действия должны быть хорошо видны понятым. Рекомендую комментировать свои действия вслух: «Мой мобильный телефон», «Денежные средства в сумме 5000 рублей». После того, как вещи выложены, сообщите об этом полицейскому. Сотрудник вправе еще раз принудительно вас досмотреть, чтобы убедиться что при вас больше ничего нет.
Если вдруг при вас обнаружат предметы, которых ранее у вас не было, сразу заявите об этом, чтобы слышали понятые.
Отличие досмотра от осмотра транспортного средства
Осмотр автомобиля проводится сотрудниками правоохранительных органов с целью визуального изучения авто в целом, а также перевозимых в нем грузов. Осмотр является добровольной мерой для проведения.
Гражданин в отличие от досмотра, в осмотре автомобиля может отказать. При этом, если имеются достаточные основания полагать что в автомобиле перевозятся запрещенные предметы, то будет проведены необходимые мероприятия.
Как правило, при остановке автомобиля сотрудниками ДПС, водителю предлагают показать, что имеется в багажнике. Это и есть визуальный осмотр транспорта.
Гражданин может поинтересоваться у должностных лиц, с какой целью это необходимо. Они как правило отвечают, что могут проводить осмотр, так как имеются ориентировки на схожее авто.
Осмотр грузовых автомобилей производится без повреждения пломб на опечатанный груз. Осмотр, как правило, проводится сотрудниками ДПС, таможенными органами.
Досмотр как мера административного принуждения, применяемая полицией
Полномочия полиции, в отличие от других служб, охватывают практически все сферы и области социальной жизни и регулируются процессуальными, административными и правовыми нормативами. Для проведения досмотра сотрудникам полиции не требуется судебного постановления или любых других санкций.
Досмотр предполагает многоплановость действий, отсюда следует, что ему подлежат:
- личные вещи;
- транспортные средства;
- багаж, при отъезде или прибытии в города;
- багаж, ручная кладь и личные вещи прибывающих в страну субъектов из-за границы или отбывающих в путешествие.
Досмотр может проводиться как с основаниями, то есть, когда субъект нарушает административный порядок и привлекает внимание к себе полиции, так и без таковых. Порядок проведения процедуры предполагает строжайший регламент, предписанный законодательством
Сотрудники полиции обязаны четко следовать ему, не пересекая граней, так как в таких случаях досмотр и его результаты будут незаконными и нарушат гражданские права субъектов, к которым применялась административная мера.
Существует два типа досмотра применяемых полицией:
- Процессуальный, то есть проводимый для лиц, уличенных в нарушении административного или же общественного порядка.
- Предупредительный – может касаться любого лица, так как он направлен на предотвращение преступлений и обеспечение безопасности окружающих.
Какие документы должны быть у лица, проводящего обыск?
При проведении обыска у лица, осуществляющего данное действие, должны быть при себе определенные документы, которые подтверждают его право на производство обыска.
Главным документом, который должен иметь лицо, проводящее обыск, является служебное удостоверение. Этот документ выдается уполномоченным органом и подтверждает правомочность человека на производство обыска.
Также лицо, проводящее обыск, должно иметь при себе документы, подтверждающие его личность. Обычно такими документами являются паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
Важно отметить, что при проведении обыска лицо, имеющее право на производство обыска, должно предъявить указанные документы при наличии соответствующего требования.
В случае, если лицо, проводящее обыск, отказывается предъявить указанные документы, или эти документы вызывают подозрение в их подлинности, необходимо обратиться к компетентному должностному лицу для проверки.
Регламентированные документы у лица, проводящего обыск, позволяют гарантировать правомерность и законность действий, а также защищают права и интересы граждан, которые подвергаются обыску.
Что должно быть в протоколе
При производстве обыска следователь составляет протокол, в котором указывает место и дату, данные всех участвующих лиц, ход следственного действия, а также перечень изъятого имущества. Это важный документ, являющийся доказательством по уголовному делу. Данный протокол должен быть подписан, в том числе, и вами. Следователь обязательно попросит вас об этом.
Не спешите подписывать протокол:
- Очень внимательно прочитайте.
- Обратите особое внимание на адрес и дату.
- Если заметили, несоответствие, радуйтесь. И молчите! Ни в коем случае не говорите об этом, иначе здесь же, на месте следователь все исправит, и в дальнейшем адвокат не сможет использовать это в ваших интересах.
- Все пустые поля протокола перечеркните, чтобы следователь потом ничего туда не дописал.
Что такое личный досмотр и его роль в правоохранительной деятельности
Личный досмотр – это одна из форм обеспечения безопасности, которая может быть применена при осуществлении правоохранительной деятельности. Основанием для проведения личного досмотра является статья 27.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП). Согласно этой статье, правоохранительные органы имеют право вести личный досмотр к лицу, находящемуся под их наблюдением.
Личный досмотр проводится с целью обнаружения и изъятия предметов и веществ, которые могут быть использованы или связаны с совершением административного правонарушения. Однако важно отметить, что личный досмотр должен быть проведен в соответствии с установленными законом процедурами и с соблюдением прав и свобод личности. В случае нарушения этих правил, досмотр может быть признан незаконным и его результаты не могут использоваться в судебной практике.
Как правило, процедура личного досмотра предусматривает комментарии и объяснения правоохранительных органов, проводящих досмотр. Лицо, подвергающееся досмотру, должно быть ознакомлено с основаниями проведения досмотра, возможностью присутствия во время проведения процедуры, а также с правом на жалобу на незаконные действия правоохранительных органов.
Таким образом, личный досмотр является важным инструментом правоохранительной деятельности, который помогает обнаружить и изъять предметы, связанные с административными правонарушениями. Однако необходимо тщательно соблюдать законные процедуры при проведении личного досмотра, чтобы избежать нарушения прав и свобод граждан.
Какие действия или обстоятельства могут стать основанием для личного досмотра
Личный досмотр – это одно из применяемых мер судебной защиты, которое может быть проведено в соответствии со статьей 27.9 КоАП. Это мера, направленная на обнаружение и изъятие запрещенных предметов, веществ или документов, основанием для которого могут стать определенные действия или обстоятельства.
В соответствии с комментарием к статье 27.9 КоАП, основания для личного досмотра могут быть различные, такие как подозрение лица, ведущее себя подозрительно или вызывающе, наличие информации о нарушении, необходимость установления личности или проверки документов и другие обстоятельства, допускающие такие меры.
Практика показывает, что сам факт наличия основания не является достаточным для проведения личного досмотра. Должны быть веские основания, о чем указывает комментарий к статье 27.9 КоАП. Так, поведение лица, вызывающее подозрение, должно быть достаточно обоснованным и иметь прямую связь с возможным нарушением закона.
В целях проведения личного досмотра могут применяться различные меры, включая осмотр вещей и документов, а также физическое обследование тела. Однако, данные меры должны осуществляться с соблюдением принципов законности, необходимости и пропорциональности, что подчеркивается в комментарии к статье 27.9 КоАП.
Протокол готовится по общим правилам, предусмотренным ст. 166 УПК РФ. Он может составляться как параллельно с процессом обыска (например, следователь пишет, а оперативный сотрудник осматривает помещение) или сразу после его окончания.
В протоколе должны быть отражены:
- место, время производства действия, с указанием даты, часов и минут;
- ФИО, должность и звание представителя правоохранительных органов, а также ФИО и должность каждого лица, участвующего в обследовании;
- права, предусмотренные УПК РФ – в зависимости от статуса участника;
- все действия в хронологическом порядке (перечисляются все объекты, на которые обращалось внимание, особенно точно нужно указывать факты вскрытия замков, сейфов и т.д.);
- технические средства, использованные следователем (видеокамера, аудиозаписыватель и т.д., при этом носители полученной информации должны быть приобщены к протоколу, а лица предупреждены о применении техсредств до начала обследования);
- замечания и уточнения со стороны присутствующих лиц;
- подписи должностного лица органа следствия и остальных.